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奮力推進新時代人大工作新實踐

——2019年保山市人大常委會工作綜述
時間:2020-01-09  來源:保山日報網-保山日報  

  2019年,市人大常委會在市委的正確領導下,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,圍繞中心、服務大局、依法履職,為推動保山“三個定位”目標和現代化大城市建設做了大量富有成效的工作。全年召集人代會2次,組織召開人大常委會會議9次,聽取和審議(審查)“一府兩院”專項工作報告22項,作出決議、決定19項,開展執法檢查5項、工作調研43項、專題詢問1次、代表視察23項、工作評議2次、工作測評1次,任命人大常委會、“一府一委兩院”干部27人,免職83人次,對涉及違法違紀的5名市人大代表及時罷免或終止了代表資格,確認補選的3名市人大代表的代表資格。

  在提高立法質量上下功夫

  為改革發展提供法治保障

  按照“不抵觸、有特色、可操作”原則,不斷提高立法質量?!侗I绞谐鞘协h境衛生管理條例》于2019年10月1日起施行,為加強城市環境衛生管理,提升城市品位,創建整潔衛生、文明和諧、宜居宜業的生態園林城市和現代化大城市提供了法治保障。為促進和順古鎮依法保護、有效管理和可持續發展,重新制定《保山市和順古鎮保護條例(草案修改稿)》,已通過市人大常委會第一次審議?!侗I绞腥嗣翊泶髸捌涑瘴瘑T會制定地方性法規條例(草案修改稿)》通過市四屆人大常委會第二十次、第二十三次會議審議。

  在增強監督的針對性和實效性上下功夫

  推動黨委決策部署落地見效

  聚焦國民經濟和社會發展計劃加強監督。堅持穩中求進總基調,緊盯推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,深入縣(市、區)和部門開展調研,加強對國民經濟和社會發展計劃執行情況、財政預算與執行情況的監督。促進了全市財政預算執行總體平穩和經濟社會健康平穩發展。出臺政府向人大報告國有資產管理工作辦法。強化對2018年度審計查出問題整改情況的跟蹤監督,確保國家財政資金安全高效使用。審議和批準市人民政府提請的《關于保山中心城市有軌電車板橋至辛街(T1)線PPP項目政府支出責任納入財政規劃及預算管理的議案》。依法決定清香木為保山的市樹。

  聚焦人民群眾民生關切和社會熱點問題開展監督。對全市公立醫院公益性情況開展專項調研,促使政府加大公立醫院綜合改革。對全市文化工作開展評議,綜合評定為滿意,提升保山知名度和美譽度。對市民族宗教事務局開展工作評議,促進全市民族團結、邊疆穩固。開展全市礦產資源管理調研,促進提高監督管理水平。對2018年全市旅游產業發展專題詢問提出問題辦理落實情況進行了滿意度測評,測評為滿意,促進保山歷史文化名城建設,打造“世界高黎貢山·世界自然遺產”品牌,積極融入大滇西旅游環線建設。

  聚焦打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興強化監督。市人大常委會主要領導和有關領導始終奔走在隆陽區和施甸縣,聚焦“兩不愁、三保障”脫貧目標,逐鄉逐村逐戶找問題、查短板、理思路、促攻堅,確保如期實現脫貧攻堅目標。常委會班子成員深入掛鉤扶貧聯系點,協調項目資金,改善基礎設施,發展集體經濟,幫助貧困群眾發展中藥材、黃山羊、櫟果豬等種養業,用心用力用情打贏脫貧攻堅戰。對全市產業扶貧專題詢問,助力市政府建立穩定脫貧長效機制、引導貧困地區產業發展。開展全市農村集體產權制度改革工作調研,助力脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。

  聚焦生態文明和美麗保山建設持續監督。聽取和審議了市人民政府關于《2018年保山市環境質量狀況和環境保護目標完成情況的報告》,總體評價為滿意,市政府被省生態環境廳考核評為優秀。對《環保法》貫徹實施情況進行執法檢查,我市連續三年生態環境狀況評價均為“優”,保山市獲第二批國家生態文明建設示范市、騰沖市獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地榮譽稱號。

  聚焦依法行政、公正司法實施法律監督。開展《宗教事務條例》、《出境入境管理法》、《安全生產法》、《云南省建設工程抗震設防管理條例》等執法檢查,保障憲法和法律在本地區的有效實施。聽取和審議了市中級人民法院《全市法院“兩到三年基本解決執行難”工作情況報告》,促進了全社會形成更加理解支持執行工作的良好氛圍。開展“12? 4國家憲法日”系列集中宣傳活動,加大《保山市城市環境衛生管理條例》宣傳力度,提高全民法治意識。組織市人大常委會任命的25名干部進行任前法律知識考試,讓被任命干部帶頭尊法學法守法用法。常委會主要領導帶頭接訪、督辦信訪工作,全方位了解群眾訴求。

  在提高代表履職能力上下功夫

  發揮好代表來自人民植根人民的優勢

  注重履職平臺搭建,強化代表活動陣地建設?;I集省、市、縣配套資金424.7萬元,全市75個鄉(鎮、街道)935個村(社區)已全部按照省人大代表活動陣地建設“七有”標準完成鄉(鎮、街道)代表活動室,確保3名以上人大代表的村(社區)實現代表聯絡站全覆蓋。

  注重提升履職水平,強化代表履職管理。繼續開展市人大常委會組成人員聯系基層人大代表和困難群眾、市人大代表聯系群眾制度。為無固定收入的市人大代表提供履職補助。組織市人大代表參加市委、“一府一委兩院”召開的座談會、減刑假釋旁聽、檢察院視察75人次,讓代表知情知政,支撐和民意支持。組織保山選出的省十三屆人大代表視察全市“五網”建設,向全國和省“兩會”提交高質量建議議案,爭取一批重大項目進入國家和省級項目“十四五”規劃的盤子。加強代表管理,建立完善代表履職檔案手冊,發揮代表活動室作用。

  注重建議辦理工作,完善建議督辦機制。推動代表建議辦理工作由“重答復”向“重落實”轉變、從“被滿意”向“心滿意”轉變。認真督辦6件重點督辦件,市四屆人大四次會議期間代表提出的89件建議全部交由市級相關部門辦理,其中,A類建議75件,B類建議2件,C類建議12件,滿意率為98%。

  在推進自身建設上下功夫

  為新時代人大工作打牢履職基礎

  圍繞“兩個機關”建設,全面完成人大機構改革,建立人大組織機構,健全人大組織制度和工作制度,常委會組成人員的履職水平和機關服務水平不斷提升。

  圍繞新時代黨的建設總要求,認真落實“基層黨建創新提質年”工作任務,有力推進機關黨支部規范化建設。大力改進作風,堅決貫徹中央八項規定精神和省、市委實施辦法,打造忠誠干凈擔當的人大干部隊伍。加強黨對意識形態工作的領導,爭創機關精神文明單位。認真開展“省市媒體地方人大設立常委會40周年”采訪團集中采訪活動,借力各級媒體講好保山人大故事、展現代表風采。積極為全國人大常委會、省人大常委會到保山開展立法調研、執法檢查、調研視察工作提供保障服務。加強對基層人大工作的指導,推進基層人大代表活動陣地建設,全市人大工作始終保持了旺盛的活力,續寫新時代人大工作的新篇章。(楊富軍)

責任編輯:蔣建國

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